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        龍崗公安分局開展“六大頑瘴痼疾”專項整治專項行動

         ?。ㄒ唬┴瀼貓绦蟹乐垢深A司法“三個規定”不到位專項整治

          整治目標:民警對“三個規定”和《關于嚴格執行防止干預司法“三個規定”的工作意見》(中政委〔2020〕63號)內容知曉率大幅提升,各項要求有效落實,切實做到逢問必錄、逢錄必報、違規必究,違反“三個規定”問題發生率明顯降低,不能過問、不敢干預成為民警的自覺行動。

          整治內容:(1)領導干部對落實“三個規定”重視不夠、組織不力、表率作用不強,辦案人員不了解、不熟悉、不掌握有關要求,不愿、不會、不敢如實記錄報告,導致填報不主動或湊數填報的。(2)接受他人請托,本人或者授意身邊工作人員、近親屬等關系人違規過問或干預司法辦案、插手具體案件辦理的。(3)與當事人、律師、特殊關系人、中介組織違規接觸交往、“相互幫襯”、甚至沆瀣一氣、“勾兌”案件的。(4)對非經上級黨組織批辦、本級黨組織決定,私自召開會議協調督辦、直發文件下達辦理意見的。(5)超越崗位職權批轉涉案材料,或者以所在部門及相關領導名義,違規過問在辦案件案情及進展的。(6)監督檢查、通報曝光、追責問責、保密管理、依法保護民警如實記錄機制不健全,導致“三個規定”落實不到位的。(7)宣傳教育不到位,公安機關內部認知度不高,尚未形成嚴格執行“三個規定”普遍共識的。(8)貫徹落實“三個規定”存在的其他問題。

          整治措施:(1)細化問題自查。對照“三個規定”和《關于嚴格執行防止干預司法“三個規定”的工作意見》(中政委〔2020〕63號)要求,結合實際梳理細化問題表現形式,制定自查表,開展自查填報,發現違反“三個規定”的問題線索。(2)開展內部倒查。對2018年以來違反“三個規定”記錄報告情況開展核查,對2019年以來已查處的涉黑涉惡、職務犯罪、經濟類犯罪、涉交通事故類犯罪等案件開展倒查,深挖涉及違反“三個規定”問題的線索。(3)開展線索排查。按市局部署對所有記錄填報信息進行篩查比對,進一步梳理排查相關問題線索。(4)分類作出處理。堅持“打招呼”和不如實記錄報告的一起查、一樣嚴,嚴格落實案件質量終身負責制和違紀違法案件“一案三查”制度,對存在違規行為的公安機關內部人員,依規依紀依法處理;對存在違規行為的外部人員,移交有關部門處理。(5)完善制度機制。按市局部署,組織在執法辦案平臺中嵌入簡便易行的記錄填報程序,要求辦案民警在將辦理案件移交(移送)至下一環節或結案時必須填報有無人員過問、干預辦案等具體信息,搭建逢問必錄的有效載體。建立健全在民主生活會、組織生活會或年度述職述廉會上報告執行“三個規定”情況制度,完善違反“三個規定”問題線索及時發現、查處及移送機制,進一步堵塞制度漏洞。

         ?。ǘ┯邪覆涣?、壓案不查、降格處理及違規取保候審等專項整治

          整治目標:民警嚴格依法辦案意識全面增強,各項制度機制更加完善,涉及有案不立、壓案不查、降格處理及違規取保候審等方面問題得到有效遏制,群眾滿意度大幅上升。

          整治內容:(1)不依法如實受案立案的,或者違反規定在執法辦案系統外流轉案件的。(2)立而不偵、偵而不力的。(3)刑事、行政案件降格處理的。(4)經過偵查,符合撤案或終止偵查條件,不及時撤案或對犯罪嫌疑人終止偵查的。(5)違規取保候審,取保候審保證金管理不規范、保證人不合格的,或者保而不偵、以保代偵的。(6)選擇性、逐利性執法辦案的。(7)違規異地執法辦案的;(8)其他違規執法問題。

          整治措施:(1)全面篩查。采用比對分析110接處警系統和執法辦案信息系統數據、政法機關協查、隨機檢查臺賬記錄、召開開門納諫會、梳理信訪舉報投訴、專項檢查取保候審保證金返還、網上巡查等方法,對2020年以來的警情案件進行全面篩查,梳理出存疑問題數據。(2)自查自糾。組織相關單位對篩查出的存疑警情案件,限期自查自糾,逐警逐案反饋結果。(3)組織核查。對自查自糾后依然存疑的警情案件,通過提級核查、評查案件卷宗、核查財務賬簿、執法監督巡查等方式集中核查,找出問題,列出清單。(4)對照整改。采取領導包案、掛牌督辦等方式,對存在問題逐個對賬銷號,確保問題全部整改到位。(5)追責問責。對存在問題的相關責任人員,依規依紀依法作出處理。(6)完善機制。進一步深化受立案改革和刑事案件“兩統一”改革,加快推進執法辦案管理中心建設,探索建立警情案件倒查追責、警情案件辦理在線查詢、刑事強制措施使用變更等機制,強化對執法辦案活動全流程、全要素、全環節監督管理。

         ?。ㄈ┻`規違法辦理罪犯減刑、假釋、暫予監外執行專項整治

          整治目標:看守所執法監督機制更加完善,違規違法辦理罪犯減刑、假釋、暫予監外執行問題大幅減少,刑罰執行更加公開、公平、公正。

          整治內容:(1)提請罪犯減刑、假釋和辦理暫予監外執行中存在故意或重大過失,在把握實體條件、認定事實或者適用法律上發生錯誤的。(2)直接或者縱容、唆使他人捏造事實或者出具虛假考核立功材料、病情鑒定、妊娠檢查和生活不能自理鑒別結論為罪犯提請減刑、假釋和辦理暫予監外執行的。(3)違反法定程序提請減刑、假釋和辦理暫予監外執行的。(4)干預提請減刑、假釋和辦理暫予監外執行或者施加壓力要求他人違規違法提請減刑、假釋和辦理暫予監外執行的。(5)在提請罪犯減刑、假釋和辦理暫予監外執行中收受賄賂、謀取私利的。(6)對暫予監外執行、假釋罪犯脫管、漏管,未按照法律規定收監執行的。(7)其他需要排查整治的問題。

          整治措施:(1)摸排核查。對公安機關為罪犯提請減刑、假釋和辦理暫予監外執行案件開展集中全面排查,對長期保外就醫、連續懷孕等暫予監外執行案件進行重點排查。對摸排發現或者群眾舉報、上訪反映公安機關在為罪犯提請減刑、假釋和辦理暫予監外執行案件中存在違規違法問題或線索的,逐案進行核查。(2)清理整改。對不符合減刑、假釋條件的,依照有關規定建議人民法院撤銷減刑、假釋,并依據人民法院裁定撤銷減刑、假釋及重新核算的刑期,依法交付監獄或者由看守所執行刑罰;對不符合暫予監外執行條件的,公安機關及時作出收監執行決定并將罪犯收監,重新提請人民法院審核裁定;對違反法定程序為罪犯提請減刑、假釋和辦理罪犯暫予監外執行的,依據相關法律法規和規范性文件予以糾正。(3)追責問責。對在提請減刑、假釋和辦理暫予監外執行案件中存在違規違紀違法行為的,依規依紀依法作出處理。(4)完善監督。結合“智慧監管”建設,將為罪犯提請減刑、假釋和辦理暫予監外執行納入信息化實戰平臺,全流程記錄,實現對各崗位各環節的有效監督。(5)健全機制。協調政法相關部門完善刑罰交付執行機制和執法監督機制,確保公安機關依法開展罪犯減刑、假釋和暫予監外執行工作。

          以上整治內容、整治措施未涉及到的問題,按照法律法規和相關部署要求執行。先前已完成專項排查整治的單位,要對整治成效開展“回頭看”。

         ?。ㄋ模┻`規插手、干預經濟糾紛和經濟案件專項整治

          整治目標:將嚴格規范公正文明執法要求貫徹到執法辦案全過程、各環節,執法監督管理制約機制建設得到全面加強,違規插手、干預經濟糾紛問題得到有效整治,為經濟發展提供更加公平公正的營商環境。

          整治內容:(1)違反規定,以“刑事優先”為由,干擾人民法院民事案件正常審理、執行的。(2)對無管轄權的案件線索違規立案,插手、干預經濟糾紛的。(3)以涉嫌刑事案件為名,替經濟糾紛一方“拉偏架”,迫使經濟糾紛另一方賠償損失或者放棄合理利益訴求的。(4)有其他違規插手、干預經濟糾紛行為的。

          整治措施:(1)線索梳理。督察、信訪、法制、情報指揮中心以及紀檢等部門協同配合,走訪派駐公安機關紀檢監察機構,梳理現有反映“插手、干預經濟糾紛”的問題線索。(2)建賬分流。匯總問題線索,建立臺賬,對反映下級辦案部門的,送本級主管業務部門;對反映本級辦案部門的,上報分流。(3)內部核查。相關業務部門收到問題線索后,對問題線索一一列表,核查整改,對賬銷號,核查結果報本級公安機關教育整頓辦匯總。(4)追責問責。對核查發現的違規違紀違法人員,依規依紀依法作出處理。(5)完善機制。進一步健全對公安機關刑事司法權力的監督制約,切實加強對刑事案件受理立案、偵查措施、強制措施等重點執法環節的監督管理。

         ?。ㄎ澹┻`規經商辦企業和配偶、子女及其配偶違規從事經營活動,違規參股借貸專項整治

          整治目標:規范民警配偶、子女及其配偶從業行為的制度機制不斷完善,形成全方位、無盲點的監督管理格局,發現違規問題更加容易、處理更加及時。

          整治內容:(1)民警違規從事或者參與營利性活動、參股借貸,或者違規兼任職務、領取報酬,違規受雇于任何組織、個人,利用職權或者職務影響推銷、指定安保、交通、保險等產品的。(2)民警配偶、子女及其配偶在其分管的轄區和業務范圍內違規從事可能影響其公正執行公務的經營活動,或者在其分管的轄區和業務范圍內的外商獨資企業、中外合資企業中擔任由外方委派、聘任的高級職務或者違規任職、兼職取酬的。(3)民警辭去公職或者退休后,原系領導成員、縣處級以上領導職務的在離職三年內,其他民警在離職二年內,涉密崗位人員在脫密期內,違規受聘或從事經營活動的。(4)本人及配偶子女及其配偶違規從事其他營利性活動行為的。

          整治措施:(1)全面梳理排查。結合實際,梳理細化問題表現形式,統一制發自查事項報告表,通過個人自查、組織核查、聯合相關部門行業協查、受理信訪舉報等形式,全面排查相關行為。(2)組織甄別認定。提請地方黨委牽頭協調組織、紀檢監察、審計等部門,依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《公安機關人民警察紀律條令》等規定,對照公安機關職責職權,對排查出來的個案進行查核比對、甄別認定。(3)依規依紀依法處理。對存在違規違紀行為的人員,責令其予以糾正并依規依紀處理;拒不糾正的,從嚴處理。(4)強化組織關愛。對涉及人員的家屬就業困難情況,符合相關就業條件的,積極幫助在行業“禁區”外合規就業、自主創業。(5)嚴格規范管理。嚴格落實黨中央和各級黨委關于規范黨員干部及其配偶、子女及其配偶經商辦企業的部署要求和各項紀律規定,對公安民警和公安民警的配偶、子女及其配偶從業行為進行嚴格規范管理,促進公安民警廉潔從政、廉潔從警、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家。

         ?。E用技偵措施專項整治

          整治目標:深入貫徹落實習近平總書記重要批示精神,牢固樹立依法依規采取技術偵察手段的理念,進一步規范執法行為,堅決杜絕違法違規使用技偵手段。

          整治內容:(1)因私違規違法使用技偵手段(資源)等情況。(2)未經審批使用技偵手段(資源)等情況。(3)審批等級不符合要求使用技偵手段(資源)等情況。(4)超過審批期限使用技偵手段(資源)等情況。(5)隨意擴大使用技偵手段(資源)等適用范圍的情況。(6)變更、偽造審批手續和法律文書情況。

          整治措施:(1)組織自查整改。組織各單位針對濫用技偵措施情況開展自查,針對存在的問題開展整改。(2)開展專項檢查。派出若干專項整治督導檢查工作組,對全局各相關分局、警種開展專項檢查。(3)總結固化提升??偨Y專項整治工作情況,分析存在的問題,提出工作建議。

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